kadaster persekutuan cawangan eksekutif
Seperti yang dinyatakan sebelum ini, jenis organ kuasa eksekutif ialah sistem badan eksekutif.
Klasifikasi pihak berkuasa eksekutif adalah seperti berikut:
1) Mengikut struktur persekutuan:
· pihak berkuasa eksekutif persekutuan;
· pihak berkuasa eksekutif mata pelajaran.
2) Mengikut skop kecekapan:
· badan kecekapan am;
· badan kecekapan khas;
· badan kecekapan industri;
· badan kecekapan dalam industri;
· badan kecekapan antara sektor;
· badan kecekapan bercampur.
3) Mengikut bentuk organisasi dan undang-undang:
· kerajaan;
· majlis menteri yang berstatus kerajaan;
· kementerian;
· jawatankuasa negeri;
· jawatankuasa;
· perkhidmatan;
· jabatan utama;
· pengurusan;
· pemeriksaan;
· agensi;
· jabatan;
· pentadbiran;
· jabatan;
· pihak berkuasa eksekutif lain.
4) mengikut prosedur untuk menyelesaikan masalah bawahan:
· pengarang tunggal;
· kolegial.
Seperti yang dinyatakan sebelum ini, sistem dan struktur pihak berkuasa eksekutif bukanlah perkara yang sama. Tetapi konsep-konsep ini saling berkaitan. Perkembangan mereka dipengaruhi oleh banyak faktor politik, sosial, undang-undang dan lain-lain. Baru-baru ini, sistem pihak berkuasa eksekutif persekutuan sering berubah. Sebelum ini, sistem ini diwujudkan atas dasar penambahbaikan prinsip pengurusan bukan negara dalam bidang ekonomi. Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 03/09/2004 No. 314 "Mengenai sistem dan struktur pihak berkuasa eksekutif persekutuan" (SZ RF. 2004. N 11. Art. 945) meluluskan sistem baru pihak berkuasa eksekutif persekutuan, yang merangkumi kementerian persekutuan, perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan. Struktur pihak berkuasa eksekutif persekutuan termasuk Kerajaan Persekutuan Rusia, dan senarai abjad kementerian persekutuan, jawatankuasa negeri, perkhidmatan persekutuan dan agensi. Jenis organ mewakili satu set organ tertentu yang berinteraksi antara satu sama lain, baik dalam setiap jenis dan antara mereka, dan tidak boleh bertindak sebagai struktur keseluruhan (sistem).
1. Kementerian persekutuan adalah pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi membangunkan dasar negeri dan peraturan undang-undang dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan oleh tindakan Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia. Fungsi untuk menerima pakai tindakan undang-undang normatif adalah penerbitan berdasarkan dan menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan, mandatori untuk pelaksanaan oleh pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, pegawai mereka, entiti undang-undang dan warganegara yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang normatif lain yang secara amnya mengikat peraturan tingkah laku yang terpakai kepada kalangan orang yang tidak ditentukan. Kementerian ini diketuai oleh seorang menteri persekutuan yang merupakan sebahagian daripada Kerajaan Persekutuan Rusia. Kementerian dalam bidang aktiviti yang ditetapkan tidak boleh melaksanakan fungsi kawalan dan pengawasan, fungsi penguatkuasaan undang-undang dan fungsi pengurusan harta negara, kecuali dalam kes-kes yang ditetapkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia.
Intipati kementerian persekutuan adalah untuk melaksanakan peraturan undang-undang dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, kecuali untuk isu-isu peraturan undang-undang yang, menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan, dijalankan secara eksklusif oleh undang-undang persekutuan, tindakan Presiden. Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia.
2. Perkhidmatan persekutuan ialah badan eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi kawalan dan penyeliaan dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, serta fungsi khas dalam bidang pertahanan, keselamatan negeri, perlindungan dan perlindungan sempadan negeri, kawalan jenayah, dan keselamatan awam.
Fungsi kawalan dan penyeliaan adalah tindakan untuk mengawal dan menyelia pelaksanaan oleh badan kerajaan, badan kerajaan tempatan, pegawai mereka, entiti undang-undang dan warganegara yang ditubuhkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan.
Perkhidmatan persekutuan, dalam had kecekapan mereka, mengeluarkan tindakan undang-undang individu berdasarkan dan menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan yang menyelaras dan mengawal aktiviti perkhidmatan. Perkhidmatan persekutuan mungkin berada di bawah kuasa Presiden Persekutuan Rusia atau bawahan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia.
3. Agensi persekutuan ialah pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang, dalam bidang aktiviti yang telah ditetapkan, menjalankan fungsi menyediakan perkhidmatan awam, mengurus harta negeri dan fungsi penguatkuasaan undang-undang, dengan pengecualian fungsi kawalan dan penyeliaan.
Fungsi untuk penyediaan perkhidmatan awam ialah penyediaan perkhidmatan oleh pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang mempunyai kepentingan awam yang luar biasa dan disediakan di bawah syarat yang ditetapkan oleh perundangan persekutuan kepada bilangan orang yang tidak ditentukan;
Agensi persekutuan, dalam had kecekapan mereka, mengeluarkan tindakan undang-undang individu berdasarkan dan menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan. Oleh itu, sistem pihak berkuasa eksekutif persekutuan adalah satu set badan yang diperintahkan secara sah, konsisten secara dalaman yang berbeza dalam bentuk organisasi dan undang-undang mereka, subordinat berdasarkan pembahagian kecekapan antara mereka dan membentuk perpaduan bersepadu dalam proses menjalankan eksekutif. kuasa di seluruh wilayah Persekutuan Russia.
Kepelbagaian badan eksekutif persekutuan ditentukan oleh keinginan untuk melaksanakan fungsi pentadbiran awam yang paling berkesan. Tetapi harus diingat bahawa tidak ada undang-undang yang menetapkan semua peruntukan mengenai kuasa eksekutif.
hidup masa ini Peruntukan ini terkandung dalam beberapa peraturan. Penerimaan satu akta pengawalseliaan akan mewujudkan asas undang-undang yang stabil untuk pembentukan kuasa eksekutif yang berkesan, termasuk sistem badan eksekutif persekutuan.
nama umum pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia, yang digunakan oleh Perlembagaan dan tindakan normatif lain Persekutuan Rusia. Selaras dengan Dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai sistem badan eksekutif persekutuan" bertarikh 14 Ogos 1996 (dengan pindaan berikutnya), sistem badan ini termasuk kementerian Persekutuan Rusia (kementerian persekutuan) dan persekutuan lain. badan eksekutif: jawatankuasa negeri Persekutuan Rusia, suruhanjaya persekutuan Rusia , perkhidmatan persekutuan Rusia, agensi Rusia, penyeliaan persekutuan Rusia, serta Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia.
Kementerian Persekutuan Rusia - F. o. Dan. c., menjalankan dasar negara, melaksanakan pengurusan dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, serta menyelaraskan aktiviti institusi kewangan lain dalam bidang ini. Dan. V. Kementerian diketuai oleh Menteri Persekutuan Rusia (Menteri Persekutuan), yang merupakan sebahagian daripada Kerajaan Persekutuan Rusia.
Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia dan Suruhanjaya Persekutuan Rusia - F. o. Dan. c., menjalankan, secara kolegial, penyelarasan antara sektor mengenai isu-isu dalam bidang kuasa mereka, serta peraturan fungsional dalam bidang aktiviti tertentu. Jawatankuasa negeri dan suruhanjaya persekutuan diketuai oleh seorang pengerusi.
Perkhidmatan Persekutuan Rusia, agensi Rusia, penyeliaan persekutuan Rusia - F. o. Dan. c., menjalankan fungsi khas (eksekutif, kawalan, pelesenan, pengawalseliaan, dsb.) dalam bidang kuasa yang ditetapkan. Perkhidmatan Persekutuan Rusia diketuai oleh ketua (pengarah) Perkhidmatan Persekutuan Rusia, agensi Rusia adalah Ketua Pegawai Eksekutif Agensi Rusia, penyeliaan persekutuan Rusia - ketua penyeliaan persekutuan Rusia.
Penciptaan F. o. Dan. c., penyusunan semula dan pembubaran mereka dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia.
Seorang menteri persekutuan dilantik dan dipecat daripada jawatan oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia. Pengerusi jawatankuasa negeri, suruhanjaya persekutuan, ketua (pengarah) perkhidmatan persekutuan, pengarah besar agensi Rusia dan ketua penyeliaan persekutuan dilantik dan diberhentikan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
Oleh itu, kementerian Persekutuan Rusia, pada dasarnya, boleh dianggap mempunyai pangkat yang lebih tinggi berbanding dengan institusi kewangan lain. Dan. c., kerana menteri dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia dan menjadi ahli Kerajaan Persekutuan Rusia, dan ketua badan lain dilantik oleh Kerajaan Persekutuan Rusia dan bukan ahlinya.
Walau bagaimanapun, perlu diingat bahawa mengikut dekri 14 Ogos 1996, ketua-ketua F. o. Dan. c., bawahan kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai isu-isu yang diberikan kepadanya oleh Perlembagaan dan undang-undang Persekutuan Rusia, dilantik ke jawatan dan diberhentikan dari jawatan dengan cara yang ditetapkan khas, iaitu pelantikan ke jawatan dan pemecatan dari jawatan dalam kes ini dibuat oleh Presiden Persekutuan Rusia (lihat juga : Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia. Agensi Rusia. Suruhanjaya Persekutuan Rusia. (S.A.)
Definisi yang sangat baik
Takrifan tidak lengkap ↓
Pihak berkuasa eksekutif persekutuan
Sistem pihak berkuasa eksekutif persekutuan telah dibentuk pada tahun 2004. Ia termasuk kementerian persekutuan, perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan. Jawatankuasa negeri kemudiannya dimasukkan ke dalamnya. Senarai khusus f.o.i.v. diluluskan oleh Presiden Persekutuan Rusia dalam bentuk Struktur badan eksekutif negeri persekutuan.
Sistem pihak berkuasa eksekutif persekutuan dibentuk pada asas saintifik dengan mengasingkan beberapa kumpulan fungsi. Fungsi am dibahagikan kepada empat kumpulan utama: 1) fungsi untuk menerima pakai akta undang-undang normatif; 2) fungsi kawalan dan penyeliaan; 3) fungsi untuk menguruskan harta negara; 4) berfungsi untuk penyediaan perkhidmatan awam.
Kementerian Persekutuan adalah badan eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi membangunkan dasar negara dan peraturan undang-undang dalam bidang aktiviti yang ditubuhkan oleh tindakan Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia. Kecekapan kementerian adalah terhad prinsip umum subordinasi, sifat sekunder perbuatannya mengikut formula "berdasarkan dan dalam pelaksanaan", Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, tindakan Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia . Dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, kementerian tidak mempunyai hak untuk menjalankan fungsi kawalan dan pengawasan, serta fungsi pengurusan harta negara, kecuali dalam kes yang ditetapkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia atau resolusi Kerajaan. daripada Persekutuan Rusia. Salah satu tugas dalaman kementerian yang paling penting adalah berkaitan dengan organisasi sistem badan kerajaan persekutuan yang secara langsung di bawahnya, yang mana ia dikurniakan fungsi penyelarasan dan kawalan.
Perkhidmatan Persekutuan adalah badan eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi kawalan dan pengawasan dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, serta fungsi khas dalam bidang pertahanan, keselamatan negeri, perlindungan dan perlindungan sempadan negara Persekutuan Rusia, kawalan jenayah. , dan keselamatan awam. Perkhidmatan persekutuan diketuai oleh ketua (pengarah) perkhidmatan persekutuan. Perkhidmatan persekutuan mungkin bawahan kepada Presiden Persekutuan Rusia atau berada di bawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan Rusia. Perkhidmatan Pengawasan Persekutuan mungkin mempunyai status badan kolegial, dan dengan cara ini ia berbeza dari segi organisasi daripada badan yang bekerja secara eksklusif berdasarkan prinsip perpaduan perintah, i.e. kementerian Perkhidmatan Persekutuan mempunyai hak untuk mengeluarkan tindakan undang-undang individu, dan dalam kes yang ditubuhkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia atau resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia, ia mempunyai hak untuk menjalankan peraturan undang-undang dalam bidang aktiviti yang ditetapkan. .
Agensi persekutuan ialah badan eksekutif persekutuan yang, dalam bidang aktiviti yang telah ditetapkan, menjalankan fungsi menyediakan perkhidmatan awam, mengurus harta negeri dan fungsi penguatkuasaan undang-undang, dengan pengecualian fungsi kawalan dan penyeliaan. Agensi persekutuan diketuai oleh ketua (pengarah) agensi persekutuan. Agensi persekutuan mungkin mempunyai status badan kolegial. Agensi persekutuan boleh menjadi bawahan kepada Presiden Persekutuan Rusia. Agensi mengeluarkan tindakan undang-undang individu. Ia tidak mempunyai hak untuk menjalankan peraturan undang-undang dalam bidang aktiviti dan fungsi kawalan dan pengawasan yang ditetapkan, kecuali dalam kes-kes yang ditetapkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia atau dekri Kerajaan Persekutuan Rusia.
Jawatankuasa Negeri sebagai f.o.i.v. boleh melaksanakan semua fungsi di atas secara menyeluruh, i.e. dikurniakan jumlah kecekapan yang paling besar. Ketua jawatankuasa negeri menikmati hak seorang menteri persekutuan yang diperuntukkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia dan resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia.
Definisi yang sangat baik
Takrifan tidak lengkap ↓
Mengikut Dekri Pres. RF bertarikh 14 Ogos 1996 No sistem 1176. diberi makan. org. bahasa Sepanyol pihak berkuasa adalah kementerian Persekutuan Rusia (kementerian persekutuan) dan persekutuan lain. pihak berkuasa Sepanyol pihak berkuasa (jawatankuasa negeri Persekutuan Rusia, suruhanjaya persekutuan Persekutuan Rusia, perkhidmatan persekutuan Persekutuan Rusia, agensi Rusia, penyeliaan persekutuan Persekutuan Rusia, serta Pentadbiran Presidensi Persekutuan Rusia). Pusat. org. bahasa Sepanyol pihak berkuasa berfungsi dalam ekonomi., sosial-budaya dan pentadbiran-politik. sfera. Struktur persekutuan pihak berkuasa Sepanyol pihak berkuasa telah diluluskan oleh Dekri Presiden. RF bertarikh 17 Mei 2000 No. 867.
Pihak berkuasa eksekutif - ini adalah pasukan organisasi yang menjalankan aktiviti eksekutif dan pentadbiran, dikurniakan kebebasan operasi, mempunyai kakitangan tetap, dibentuk oleh badan yang lebih tinggi, bertanggungjawab dan dikawal oleh badan eksekutif yang lebih tinggi, pembentukan, struktur dan prosedur yang dikawal terutamanya mengikut norma Jabatan Pentadbiran. hak.
Perkara 110 Kanun Persekutuan Rusia secara langsung menetapkan bahawa kuasa eksekutif Persekutuan Rusia dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. CRF tidak menetapkan kriteria di mana badan kerajaan tertentu diklasifikasikan sebagai kuasa eksekutif. Tetapi ini boleh difahami secara logik jika kita menolak badan perundangan dan kehakiman, serta badan dengan status istimewa (Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia, Bank Pusat Persekutuan Rusia, SP Persekutuan Rusia, Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat) daripada semua persekutuan. badan kerajaan. Badan yang selebihnya membentuk sistem pihak berkuasa eksekutif, yang hari ini termaktub dalam Dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai struktur badan eksekutif persekutuan" No. 867 pada 17 Mei 2000.
Di samping itu, mengikut Bahagian 2 Perkara 77 CRF, pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia membentuk sistem kuasa eksekutif bersatu di Persekutuan Rusia. Oleh itu, berbeza dengan kuasa perundangan, kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia adalah bersifat bersatu, yang menentukan terlebih dahulu skop kuasa Kerajaan Persekutuan Rusia (menganjurkan pelaksanaan undang-undang dan perjanjian antarabangsa yang diterima pakai oleh Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia). Persekutuan Rusia; menjalankan kawalan ke atas pelaksanaan akta ini oleh kuasa eksekutif Persekutuan Rusia dan rakyatnya, mengambil langkah untuk menghapuskan pelanggaran undang-undang semasa).
CRF tidak memperuntukkan penyatuan sistem badan eksekutif persekutuan dalam undang-undang persekutuan, dan hanya Undang-undang Persekutuan mengenai Kerajaan Persekutuan Rusia yang menetapkan peraturan sedemikian. Oleh itu, sistem sedemikian ditubuhkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia. Sistem kuasa eksekutif persekutuan termasuk: Kerajaan Persekutuan Rusia; kementerian Persekutuan Rusia (24); jawatankuasa negeri Persekutuan Rusia (6); suruhanjaya persekutuan Rusia (2); perkhidmatan persekutuan Rusia (13); agensi Rusia (8); penyeliaan persekutuan Rusia (2); pihak berkuasa eksekutif persekutuan lain (3).
Kementerian Persekutuan Rusia– pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang menjalankan dasar negeri dan menjalankan pengurusan dalam bidang aktiviti yang ditetapkan, serta menyelaraskan, dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang, dekri dan peraturan, aktiviti pihak berkuasa eksekutif persekutuan lain di kawasan ini. Kementerian itu diketuai oleh seorang menteri persekutuan yang merupakan sebahagian daripada Kerajaan Persekutuan Rusia.
Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia, Suruhanjaya Persekutuan Persekutuan Rusia– Pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang, secara kolegial, menjalankan penyelarasan antara sektor mengenai isu-isu dalam bidang kuasa mereka, serta peraturan berfungsi dalam bidang aktiviti tertentu dan diketuai oleh pengerusi Kod Sivil atau Jawatankuasa Kewangan.
Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia, agensi Rusia, penyeliaan persekutuan Persekutuan Rusia– Pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi khas (eksekutif, kawalan, pelesenan, pengawalseliaan, dll.) di kawasan yang telah ditetapkan. Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia diketuai oleh ketua (pengarah), RA adalah pengarah umum, dan Perkhidmatan Cukai Persekutuan Persekutuan Rusia adalah ketua.
Penciptaan badan eksekutif persekutuan, penyusunan semula dan pembubaran mereka dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia. Peraturan mengenai badan eksekutif persekutuan di bawah Presiden Persekutuan Rusia mengenai isu yang diberikan kepadanya mengenai isu yang diberikan kepadanya oleh Kod Persekutuan Rusia dan undang-undang diluluskan oleh Presiden Persekutuan Rusia, dan badan eksekutif persekutuan lain - oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Bilangan maksimum dan dana gaji untuk pekerja peralatan pusat dan badan wilayah badan eksekutif persekutuan diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
Status setiap badan eksekutif sepadan dengan prosedur untuk melantik pemimpinnya. Oleh itu, menteri persekutuan dilantik dan diberhentikan oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia. Timbalan menteri persekutuan dilantik dan diberhentikan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia atau mengikut undang-undang. Pelantikan dan pemecatan ketua badan eksekutif persekutuan, kecuali menteri persekutuan dan ketua badan bawahan kepada Presiden Persekutuan Rusia, dijalankan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
Ketua badan eksekutif persekutuan bawahan kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai isu-isu yang diberikan kepadanya oleh Kod Persekutuan Rusia dan undang-undang dilantik dan diberhentikan dari jawatan dengan cara yang ditetapkan khas.
